精准扶贫新模式 建立常态化商业机制

新华网 杜康

http://sh.xinhuanet.com/2017-10/01/c_136652756.htm

自2015年10月“万企帮万村”行动实施以来，精准扶贫成效进一步显现。结合当地资源，因地制宜发展优势产业，建立常态化商业机制，成为扶贫的有效手段。

均瑶集团董事长王均金在做贫困调研

“过去扶贫，很多钱，甚至几个亿投进去，地方还是没能富起来”，均瑶集团董事长王均金认为扶贫的核心是“要有效”。 2016年以来，均瑶集团先后在贵州望谟、湖北宜昌、云南陇川三地开展了精准扶贫工作。

扶贫方式上，均瑶选择了因地制宜的帮助当地发展优势产业，目前在贵州省望谟县洛郎村已经形成了较为成熟的模式，扶持范围覆盖了从生产到市场化的所有环节。

“扶资、扶智、不扶懒”，是均瑶提出的口号，“我们投入资金、输出经验，但杜绝扶持任何一个因懒而贫的对象”王均金解释道。

洛郎村原本就有板栗种植，但规模一直不是很大。今年4月份以来，均瑶在当地规划了首期1.13万亩的高产示范区，请专家过去教授大户更规范的种植技术；为村里的贫困户建档立卡户，去大户那里务工，其务工薪水全部由均瑶支付；与当地的收购商建立合同，买下所有加工完成的板栗，消除收购商的后顾之忧。“贫困户有了薪水，学到了技术；大户们扩大了收成；收购商提高了产能，整个链条就活起来了”，均瑶集团党委书记陈理说道。

洛郎村贫困户在领取工资

洛郎村板栗加工后的成品

陈理认为，在这个过程中，“建机制、细管理”是很重要的一方面，“以往来看，扶贫团队一走，当地在生产方式上就开始走样”。

陈理举了两个例子，“我们告诉贫困户，每个月4号他们都会收到工资，想给他们一种稳定感，一种安全感，并且跟基层干部商量好了这个规定，但到我们一走，第二个月，薪水就推迟了，因为当地的干部觉得延迟几天也无所谓； 比如资金的调用，当时商量好规矩，每一笔资金的使用，都必须由县、村和均瑶三方负责人共同签字，但这个规矩也很快就破坏掉了”。陈理表示，扶贫扶的不只是物质，还有“观念和文化”，希望他们“能学会现代生产和管理技术”。

因地制宜的帮助当地发展产业，并不总是那么顺利。以云南陇川为例，几个月来，均瑶尚未找到合适的扶持产业。“陇川的特色是绣品，但他们的技术和生产效率目前还达不到产业化的标准”，陈理说道。

扶智，另一方面，也是在教育上的扶持。王均金认为，“很多地区，贫困的核心是没文化”。从2016年开始，均瑶在云南、贵州扶持了215名贫困生，每人每年给与5000元的补助资金。

目前来看，促进贫困地区常态化规模化商业的形成，尚有很多问题要解决。陈理表示，如何让贫困户务工时专心学技术，而不是消极怠工；如何防范扶贫团队一走，在当地建立起来的生产管理制度就走形等等，都需要进一步探讨。